Las tres características comunes a
todos los hechos de corrupción, mencionadas más arriba, son también caracteres
comunes a muchas definiciones de corrupción a lo largo de toda la historia de
la humanidad.
Sin embargo, con estos caracteres sólo puede
tenerse una visión estática de lo que creemos que es la corrupción. Pero la
corrupción, lastimosamente, no es un cuerpo inerte, sino un sistema en
permanente movimiento y readaptación.
Volvamos a recordar estos tres
caracteres comunes:
— Abuso de poder
— Ocultación
— Sistematicidad
La historia del estudio de la
corrupción, se reduce, así mismo, a la mayor concentración en uno de los tres
factores, o a la conjunción, en mayor o menor coordinación didáctica, de los
tres. Pero siempre con el mismo defecto de construir una descripción estática
de la corrupción, y no dinámica, con lo cual se anula toda posibilidad de
ingresar objetivamente a su estudio en el derecho.
19.Se han concentrado en el abuso de poder, como una fuente subjetiva,
como un mal interno del ser humano, que en su egoísmo, utiliza de manera
ilícita su cargo o función pública para beneficiarse el mismo o beneficiar a
otros, a costa del erario público. Es una definición básicamente moralista.
20.- Así también la doctrina formalista del derecho, que ha intentado a
través de la ciencia penal focalizarse en la ocultación de los hechos de
corrupción, reforzando la consecución de evidencias que conviertan en pruebas
objetivas que permitan imputar a los involucrados.
21.- El concepto de sistema ha dado mucho que hablar a los economistas y
sociólogos. Han llegado a delimitar el concepto más aceptado de corrupto y
corruptor, así como los sistemas básicos de cliente-agente-funcionario.
22.- Sin embargo, ninguno de ellos por separado sirve al derecho, como
camino certero y estructura lógica a ser seguida por la ciencia jurídica. Y ese
es el camino que pretendemos iniciar con este libro.
Partiremos de la base de que los
conocimientos expresados en cada una de las teorías que se concentraron en uno
de los caracteres o la combinación de los mismos, son realmente útiles e
importantísimos para que se inicie el estudio sistemático y científico de la
corrupción. Ahora nos queda superar la descripción estática y parcial, para
llegar a una visión dinámica y total, que permita leyes y conceptos comunes que
sean aplicables a todo sistema de corrupción, lo cual permita mejorar las
estrategias de lucha en todos los países y sus respectivas legislaciones sobre
la materia.
23.- El concepto de la dinámica de la corrupción describe a la corrupción
desde adentro, lo que permitirá al legislador determinar con claridad cuáles
son las conductas que deben ser castigadas, y los grados de responsabilidad
emergentes de los sistemas de corrupción.
A este concepto se llegara, uniendo en
un esquema de movimiento, los tres caracteres básicos: abuso de poder, ocultación
y sistematicidad. A través de denominaciones únicas, y valores dados que
permitan su factorización y expresión matemática dentro del espacio.
Comentarios
Publicar un comentario